Avaliação na educação superior: o uso do U-Multirank

Abstract

A expansão do ensino superior ocorreu, principalmente, a partir dos anos 1990, com a realização de reformas educacionais como, por exemplo, a implementação da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LBD/EN) n.º 9394/96 e também com programas e políticas educacionais, como o Fundo de Financiamento Estudantil (FIES) e o Programa Universidade para Todos (PROUNI). Com essa expansão percebeu-se a necessidade de se desenvolver e se implementar métodos para a avaliação do desempenho das Instituições de Ensino Superior (IES). Assim, em 2004, foi criado o Sistema Nacional de Avaliação da Educação Superior (SINAES), com a finalidade de assegurar o processo de avaliação das IES, considerando os aspectos relacionados ao “ensino, pesquisa e extensão” e ao desempenho dos estudantes. Esse processo passou a ser realizado por meio de instrumentos como o ENADE, IGC, CPC, operacionalizados pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP). Nesse contexto, surgiram os rankings acadêmicos, internacionais e nacionais, que têm sido considerados como fonte de informações sobre o ensino superior, não só em relação à construção e manutenção da reputação de uma instituição, como no auxílio para a escolha de um curso, dentre outros aspectos. Em 2008, em uma conferência da União Europeia, surgiu o U-Multirank, concebido como índice de cooperação do ensino superior e elemento estratégico para a avaliação e, consequentemente, melhoria do desempenho educacional. É nesse debate que esta pesquisa se insere, com foco nas universidades brasileiras, a partir da seguinte questão: o U-Multirank é um instrumento que permite aos gestores acadêmicos analisar a qualidade do ensino-aprendizagem e ter uma visão holística da instituição, identificando suas potencialidades e possibilitando a tomada de ações para promover melhorias? Assim, pretendeu-se neste estudo, como objetivo geral, identificar como o U-Multirank pode contribuir no avanço e nos processos avaliativos do ensino, da pesquisa e da extensão nas IES e, também, como objetivos específicos, analisar de qual maneira o U-Multirank pode potencializar o olhar holístico da instituição e sua relevância acadêmica e social; verificar como os resultados apresentados por esse ranking poderão auxiliar os gestores no processo de tomada de decisões estratégicas; e explorar o modelo proposto pelo U-Multirank, compreendendo as suas dimensões e aplicabilidade nas universidades. A pesquisa, de abordagem qualitativa, fundamentou-se em referencial teórico e análise documental. Como metodologia, foram realizadas entrevistas reflexivas com os responsáveis pela condução do processo e acompanhamento das avaliações das universidades que participam do U-Multirank. A análise dos dados obtidos por meio das entrevistas seguiu a proposta de Szymanski, Almeida e Prandini (2001, 2011, 2018) e Franco (2021). Como principais resultados obtidos pôde-se verificar a contribuição do ranking no avanço e nos processos avaliativos do ensino, pesquisa e extensão das IES. Foi possível inferir, também, que o U-Multirank pode, a partir dos resultados compartilhados, intensificar a visão geral das IES tanto acadêmica quanto socialmente, de modo que elas e gestores acadêmicos possam aperfeiçoar seus processos com vistas aumentar a qualidade do ensino superior.

The expansion of higher education occurred mainly from the 1990s onwards with the implementation of educational reforms such as, for instance, the implementation of the Law of Guidelines and Bases of National Education - LBD n.º 9394/96, and with the programs and higher education expansion policies, such as Student Financing Fund (FIES) and University for All Program (PROUNI). With this expansion, the need to develop and implement methods for evaluating the performance of Higher Education Institutions (IES) was realized. The National Higher Education Assessment System - SINAES was created in 2004 to ensure the national assessment process of IEs, considering some aspects related to “teaching, research, extension” and the student´s performance. This evaluation process is now carried out through instruments such as ENADE, IGC, CPC, operated by the National Institute of Educational Studies and Research Anísio Teixeira-INEP. Furthermore, some rankings have appeared such as academic, international and national, thus have been considered as a source of information on higher education, not only in relation to building and maintaining an institution's reputation, but also in helping to choose a course, among other aspects. In 2008, at a European Union conference, the U-Multirank emerged, conceived as a higher education cooperation index as a strategic element for evaluating and, consequently, improving educational performance. This research is part of the debate focusing on Brazilian universities, based on the following question: U-Multirank is an instrument that allows academic managers to analyze the quality of teaching and learning and have a holistic view of the institution, identifying its potential and enabling action to be taken to promote improvements? Thus, the aim of this study, as a general objective, was to identify how U-Multirank can contribute to the advancement and evaluation processes of teaching, research and extension in IES and, also, as specific objectives, to analyze how the U-Multirank can enhance the holistic view of the institution and its academic and social relevance; verify how the results presented by this ranking can help managers in the strategic decision-making process; and explore the model proposed by U-Multirank, understanding its dimensions and applicability in universities. The research, with a qualitative approach, was based on theoretical references and documentary analysis. As a methodology, reflective interviews were carried out with those responsible for conducting the process and monitoring the evaluations of the universities that participate in U-Multirank. The analysis of data obtained through interviews followed the proposal of Szymanski, Almeida and Prandini (2001, 2011, 2018) and Franco (2021). The main results obtained were the contribution of the ranking to the advancement and evaluation processes of teaching, research and extension of IES. It was also possible to infer that U-Multirank can, based on the shared results, intensify the general vision of IES both academically and socially, so that they and academic managers can improve their processes with a view to increasing the quality of higher education.